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在作风革命效能革命中促进云南事业单位登记管理高质量发展

发布时间:2022-06-08 来源:登记管理处 邱春玲 浏览次数: 【字体:

 近年来,云南各级事业单位登记管理机关认真落实作风革命、效能革命要求,严格执行《事业单位登记管理暂行条例》规定,在优化登记服务、破解登记难题、创新监管机制等方面取得显著成效,其中,昆明、玉溪、楚雄3个州市在全省较具典型性和代表性。

昆明市委编办——着力破解事业单位法人注销难题

随着事业单位分类改革的深入推进,一些事业单位在撤销、合并、改制后,面临着注销清算周期长、办理注销登记手续滞后、历史遗留问题处理难度大等问题,昆明市委编办认真组织开展了市、县(市、区)两级事业单位法人简易注销登记调研工作,根据存在的痛点难点问题,在全省率先出台《昆明市事业单位法人简易注销登记办法(试行)》,推出事业单位注销登记管理程序“简易版”。一是明确了简易注销范围,列出了事业单位改革后纳入简易注销登记范围的7种情形和存在涉法涉诉问题等不适用简易注销登记范围的4种情形。二是规范了简易注销程序,明确不再成立清算组织和出具清算报告,将公告三次减少为一次。三是提升了登记服务效率,将公告时限由30日缩短至10日,实行“网上审批、一次办结”服务模式,注销周期由120日缩短至15日,核准时限由30个工作日减少至2个工作日。

《办法》实施以来,昆明市共完成事业单位法人注销346家,90%以上均采取简易注销程序办理,高效推动注销工作开展,有力促进事业单位法人登记管理工作提质增效。

玉溪市委编办——探索建立事业单位信用管理新机制

为进一步提高事业单位信用意识,营造诚实守信的良好营商环境,玉溪市委编办创新工作思路,强化工作落实,不断加强事业单位信用体系建设,保障事业单位诚信自律、依法依规开展业务活动。一是注重与法人登记相结合,夯实信用体系建设基础。为确保登记信息的完整、精准、可信,玉溪市委编办严把事业单位法人登记关口,对事业单位法人设立登记中的相关信息逐项核查,精准确定事业单位宗旨和业务范围等基本登记事项信息。在核查事业单位法人变更登记信息时,同步核实其他登记信息是否存在变更情形,不断强化源头规范,实现事业单位自我约束、诚信服务。二是注重与“承诺践诺”相结合,建立事前信用承诺机制。按照全面建立信用承诺制度要求,从“立信”上下功夫,着力推动事业单位监管关口前移,变“事后处置”为“事前防范”。制定《事业单位信用承诺书》,指导事业单位进行信用承诺,要求单位对是否严格遵守事业单位登记管理法规制度、提供资料是否真实合法、是否严格依法开展活动、是否主动接受监管等方面进行承诺。同时,将信用承诺纳入机构编制监督检查内容,作为今后机构编制评估、加强事中事后监管、开展联合惩戒的重要参考。三是注重与监督管理相结合,实行失信联合惩戒机制。印发《关于建立完善失信联合惩戒制度的工作方案》,在办理事业单位法人登记业务过程中按法院公布的失信被执行人名单,限制其登记为事业单位法定代表人;对已担任事业单位法定代表人被列为失信被执行人的,建议单位主管部门及时更换负责人。

楚雄州委编办——建立事业单位法人登记服务新通道

楚雄州委编办从创新制度上着力,在登记工作中开展“不见面登记”服务,不断提高登记服务水平,为经济社会高质量发展营造良好环境。一是创新制度,提升效能。顺应事业单位登记管理工作的新形势、新要求,先后出台了《机关群团统一社会信用代码管理暂行办法》《推进事业单位登记管理标准化服务实施方案》《机关群团事业单位登记管理联络员制度》等系列制度措施,进一步优化办事流程、规范登记程序、创新工作方式,充分运用“互联网+”平台载体,将事业单位设立、变更、注销登记及年度报告公示、信息公开等事项全部纳入线上办理,申报、审查、反馈、结果公示等流程,实现全流程网上办理,有效推进登记工作服务标准化、制度化。二是规范流程,优化服务。推行“清单式”服务以解决群众重点关注的业务办理“怎么办”“要什么材料办”为目标,在楚雄机构编制网站开设专栏,公告《赋码登记服务指南》和《申请材料清单》;制定和规范各类文本、通知书模板,将所有登记管理服务事项办理流程图、服务指南、表格填写说明等全部上网公示;将各类申办登记事项全部纳入一个“窗口”,统一受理、统一回复,并建立QQ群加强业务指导,有效提高业务办结率。推行“容缺办理”服务,对材料存在个别形式欠缺、不影响后续审查的办理事项,实行“容缺办理”。推行“同步提交一次办结”服务,年度报告和变更登记两项业务同步提交、同步一次办结的工作方式,减少办事环节,有效节约行政成本。推行不见面办理登记服务窗口全面推行赋码登记全事项、全流程网上“不见面登记”服务模式,登记办证从受理、审查、核准、通知、公告实现全程网上办理;申报材料提交、法人证书发放(收缴)依托机关单位文件交换和机要传送等方式完成,真正实现法人登记“不见面”、群众办事“一次都不跑”。三是加强联动,压缩时限。通过强化登记管理与机构编制管理联动,以及事业单位登记管理系统与机构编制实名制管理系统的有效衔接,进一步优化了登记流程、压缩了审批时限,事业单位设立、变更登记办结时限由法定30个工作日压缩到平均3个工作日。